RTI एक्ट: 15 साल का सफ़र और मौजूदा समय में इस की पृष्ठभूमि

By Vishal Joshi

वर्ष 2020 में भारत में सूचना के अधिकार (RTI) कानून के लागू होने के 15 साल पूरे हो गए हैं। इस संदर्भ में, लेख RTI अधिनियम के महत्व का विश्लेषण करता है और सूचना के अधिकार के कमजोर पड़ने के संबंध में कुछ चिंताओं का भी मूल्यांकन करता है

पृष्ठभूमि:

  • सूचना के अधिकार को सर्वोच्च न्यायालय ने संविधान के अनुच्छेद 19 (स्वतंत्रता का अधिकार) से बहने वाले  एक मौलिक अधिकार के रूप में बरकरार रखा है
  • अनुच्छेद 19 प्रत्येक नागरिक को स्वतंत्र भाषण और अभिव्यक्ति के अधिकार की गारंटी देता है। प्रासंगिक जानकारी तक पहुंच के बिना, लोगों की राय तैयार करने और खुद को सार्थक रूप से व्यक्त करने की क्षमता पर पर्दा डाला गया है।
  • यह अवलोकन  कुलवाल v / s जयपुर नगर निगम मामले (1986) में किया गया था।

भारत में RTI कानून:

  • हर साल लगभग 60 लाख आवेदन RTI अधिनियम के तहत दायर किए जाते हैं, जो भारत के RTI अधिनियम को बनाते हैं, जो दुनिया में सबसे अधिक इस्तेमाल किया जाने वाला पारदर्शिता कानून है।

RTI कानून का महत्व:

बढ़ती सरकारी जवाबदेही:

  • RTI कानून ने नागरिकों को सूचना मांगकर सरकारों को जवाबदेह ठहराने की अनुमति दी है। RTI ने नागरिकों को यह अधिकार दिया है कि वे उन लोगों से सवाल करें जो उन्हें संचालित करते हैं।
  • उदाहरण: COVID-19 संकट के दौरान, RTI कानून का व्यापक रूप से चिकित्सा सुविधाओं की उपलब्धता के बारे में जानकारी प्राप्त करने के लिए उपयोग किया गया है, जैसे वेंटिलेटर और ICU बेड।

बढ़ती पारदर्शिता:

  • उदाहरण: राजनीतिक दलों को चंदा देने वाले गुमनाम चुनावी बॉन्ड के बारे में जानकारी प्राप्त करने के लिए RTI आवेदन दायर किए गए हैं।
  •  अनावश्यक पारदर्शिता को हटाकर सार्वजनिक प्रशासन द्वारा निर्णय लेने में सुधार करने में पारदर्शिता बढ़ने से मदद मिल सकती है

भ्रष्टाचार उजागर करना:

  • राज्य द्वारा भ्रष्टाचार और मनमाने तरीके से सत्ता के दुरुपयोग को उजागर करने में सूचना विषमताओं को कम करने में RTI अधिनियम का महत्वपूर्ण योगदान रहा है।
  • भारत के प्रत्येक नागरिक को सरकारी फाइलों और रिकॉर्ड तक पहुंचने का अधिकार देकर, कानून ने संभवतः 1.3 बिलियन मुखबिर और ऑडिटर बनाए हैं।
  • RTI अनुप्रयोगों ने राष्ट्रमंडल खेलों के संगठन, और 2G स्पेक्ट्रम और कोयला ब्लॉकों के आवंटन में गलत कामों को उजागर करने में मदद की है।

हाशिए के लोगों को सशक्त करना:

  • RTI कानून ने सेवा वितरण विफलताओं को दूर करने के लिए प्रभावी शिकायत निवारण तंत्र की अनुपस्थिति में भी, समाज के सबसे गरीब और सबसे अधिक हाशिये के लोगों को उनके मूल अधिकारों और हकों तक पहुँचने में मदद की है।
  • राष्ट्रीय आकलन से पता चला है कि RTI आवेदनों का एक बड़ा हिस्सा सबसे गरीब और सबसे हाशिए पर रहने वाले लोगों द्वारा दायर किया जाता है।
  • उदाहरण: RTI कानून का इस्तेमाल सरकारी विभागों को खाद्यान्न वितरण और सामाजिक सुरक्षा लाभों के लिए जवाबदेह बनाने के लिए किया गया है।

लोगों को सर्वोच्च अधिकारियों के साथ सशक्त बनाना:

  • लोगों ने देश के सर्वोच्च कार्यालयों पर सवाल उठाने के लिए RTI कानून का इस्तेमाल किया है।
  • उदाहरण: वर्तमान महामारी जैसी आपदाओं के दौरान राहत प्रदान करने के लिए PM CARES Fund के व्यय के बारे में प्रधानमंत्री कार्यालय से पुछा गया है।

गहरा होता लोकतंत्र:

  • RTI कानून ने लोकतांत्रिक प्रक्रिया में लोगों की भागीदारी को बढ़ाया है और नागरिकों को अपनी नागरिकता को दृढ़ करने की अनुमति दी है।
  • सूचना का अधिकार भागीदारी लोकतंत्र को मजबूत करने और लोगों को केंद्रित शासन  में प्रवेश करने के लिए महत्वपूर्ण होगा।

RTI अधिनियम में संशोधन:

  • सूचना के आयुक्तों को प्रदत्त निर्धारित कार्यकाल और उच्च दर्जे की वैधानिक सुरक्षा के साथ RTI अधिनियम में 2019 संशोधन किया गया है। नया संशोधन केंद्र सरकार को सभी सूचना आयुक्तों के कार्यकाल और वेतन का निर्धारण करने की अनुमति देता है।
  • इससे सूचना आयुक्तों की स्वतंत्रता पर नकारात्मक प्रभाव पड़ेगा ।
  • केंद्र और राज्यों में सूचना आयोग RTI कानून के उल्लंघन के खिलाफ कार्रवाई करने के लिए अंतिम रूप से स्थगित किए गए हैं।

समय पर नियुक्तियों का अभाव:

  • सरकारें सूचना आयुक्तों को समय पर नियुक्त नहीं कर रही हैं।
  • सुप्रीम कोर्ट द्वारा सभी रिक्तियों को भरने के आदेश के बावजूद, CIC के 11 में से छह पद वर्तमान में रिक्त हैं, जिनमें प्रमुख भी शामिल हैं। आठ राज्य सूचना आयोग एक प्रमुख के बिना काम कर रहे हैं। दो आयोग – त्रिपुरा और झारखंड – बिना किसी आयुक्त के पूरी तरह से निष्क्रिय हैं।
  • इसने आयोगों के कामकाज को बुरी तरह प्रभावित किया है।
  • सूचना आयोगों में रिक्तियों से बड़ी संख्या में अपील / शिकायतें और मामलों के निपटान में लंबी देरी होती है, जिससे लोगों के सुचना के अधिकार की हानि होती है।
  • प्रश्न करने का अधिकार एक लोकतंत्र की पहचान है और RTI कानून या इसके कार्यान्वयन के कमजोर होने से लोकतांत्रिक गणराज्य कि अच्छी तरह से वृद्धि नहीं होगी।

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